Міністерство праці та SEPE (Державна служба зайнятості) схвалили довгоочікувану зміну: внески, зроблені домашніми працівниками до жовтня 2022 року, будуть враховані для розрахунку їхнього права на допомогу по безробіттю та субсидії. Цей крок надасть історично недостатньо забезпеченій групі життєздатний шлях до допомоги по безробіттю на основі попередніх періодів зайнятості без внесків саме на цей випадок.
Як підтвердило Міністерство праці та детально пояснила профспілка CCOO, Державна служба зайнятості встановила адміністративний критерій від 11 листопада, який включатиме, окрім внесків, здійснених з жовтня 2022 року, періоди протягом шести років до отримання статусу безробітного (або дати подання заявки на субсидію), протягом яких особа була зареєстрована в Спеціальній системі для домашніх працівників без внесків на безробіття. Цей критерій застосовуватиметься до заявок, що знаходяться на розгляді, попередніх заявок та, зокрема, до перегляду за ініціативою рішень, оскаржених до соціальної юрисдикції.
Що змінюється і з якого часу
З жовтня 2022 року домашні працівники сплачують внески до фонду страхування на випадок безробіття після ратифікації Конвенції МОП № 189, але досі враховувалися лише ці нові періоди. Згідно з вказівкою SEPE, також будуть враховуватися роки реєстрації без права на сплату внесків протягом шестирічного періоду до настання безробіття або подання заяви на отримання допомоги по безробіттю.
Як будуть розраховані внески?
Для допомоги по безробіттю, що виплачується на основі внесків, SEPE (Іспанська державна служба зайнятості) враховуватиме періоди реєстрації в Спеціальній системі протягом шести років до виникнення юридичної ситуації безробіття, навіть якщо внески на цей випадок не сплачувалися. Це дозволить накопичувати дні, необхідні для виконання мінімальних вимог, та, де це можливо, продовжити термін виплати допомоги.
У випадку субсидії для осіб старше 52 років , окрім фактичних внесків на випадок безробіття протягом усього трудового життя, будуть враховані періоди реєстрації за шість років до дати подання заяви у спеціальній системі, навіть якщо не було обов'язку сплачувати внески на випадок безробіття.
Обмеження та винятки
Існують обмеження щодо такого визнання: якщо протягом цих років особа також працювала як працівник за іншою схемою зі сплатою внесків на випадок безробіття , періоди, що перекриваються, не будуть додаватися, щоб уникнути подвійного врахування. Іншими словами, роки, які збігаються як у Загальній схемі, так і у Спеціальній схемі, не будуть враховані .
Крім того, часові рамки становлять шість років до дати легального безробіття (або дати подання заявки на субсидію). Остаточний доступ до допомоги все ще залежатиме від дотримання інших стандартних вимог SEPE, що застосовуються до кожної допомоги.
Застосування до файлів та їх перегляд
Інструкція SEPE вплине на обробку вже поданих заяв , попередніх позовів, що очікують розгляду, та перегляд за посадою остаточних адміністративних рішень, оскаржених до судів з соціальних питань. Цей перегляд має на меті стандартизацію критеріїв та гарантування доступу до соціального захисту.
Правова основа та європейський контекст
Новий критерій відповідає різним судовим рішенням та лінії, встановленій Судом ЄС, який попереджав про дискримінацію , якої зазнає ця група у питаннях захисту від безробіття.
Це також відповідає рамкам ратифікації Іспанією Конвенції МОП № 189 , яка з жовтня 2022 року сприяла сплаті внесків на страхування по безробіттю. До цієї дати багато працівників мали багаторічну реєстрацію в системі соціального забезпечення, але не відповідали вимогам для отримання допомоги по безробіттю, оскільки вони не могли робити внески на цей випадок.
Вплив на колектив
Згідно з даними Міністерства праці, з початку сплати внесків на страхування по безробіттю, загалом 80 542 домашніх працівників отримали певну форму допомоги або субсидії до жовтня. Наразі в цій спеціальній системі соціального забезпечення зареєстровано 347 305 працівників , і майже 40% з них віком 55 років або старше . Тому продовження терміну отримання субсидії особливо актуальне для осіб старше 52 років.
Як отримати допомогу або субсидію за новими критеріями
Кожен, кого торкнеться ця зміна, повинен зібрати свою історію зайнятості та внески (звіти про трудову діяльність, контракти та звільнення) та підтвердити свій легальний статус безробіття або, де це можливо, вимоги для отримання субсидії.
Наступним кроком є обробка заяви в SEPE (за попереднім записом або в електронному офісі), вказавши, що розрахунок періодів реєстрації в Спеціальній системі Дому до жовтня 2022 року застосовується протягом шестирічного періоду.
Після подання SEPE розгляне файл і винесе рішення. Якщо вже є заявка, що розглядається, або попередня претензія, нові критерії будуть застосовані автоматично, без необхідності починати все з нуля.
Що це означає для ринку праці?
Цей захід сприяє реальній рівності домашніх працівників з іншими працівниками, виправляє історичну прогалину та полегшить більшій кількості домогосподарств і працівників роботу з повною правовою безпекою , посилюючи захист від безробіття.
Включаючи періоди реєстрації без сплати внесків протягом попередніх шести років, SEPE відкриває можливості для тисяч домашніх працівників накопичити необхідні дні для отримання виплат за внески або субсидії для осіб старше 52 років, водночас наказуючи перегляд досьє, щоб забезпечити ефективне визнання цього права.
